6月26日國際聲援酷刑受害者日：批判中國《民族團結進步促進法》跨境恐嚇的法律武器
黃春生牧師
國際聲援酷刑受害者日
6月26日是「國際聲援酷刑受害者日」（International Day in Support of Victims of Torture）。
1984年12月10日，聯合國大會通過《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》（Convention against Torture, CAT），並於1987年6月26日正式生效。其後，聯合國將每年6月26日訂為「國際聲援酷刑受害者日」，提醒全世界：任何國家、任何政府，都不得以任何理由施行酷刑，也不得透過暴力、恐嚇或羞辱踐踏人的尊嚴。
這項紀念日所提醒我們的，不只是對過去受害者的追思，更是對今日仍持續發生的人權侵害提出警醒。
今年的國際聲援酷刑受害者日，更令人憂心的是，中國將於7月1日正式施行《民族團結進步促進法》。表面上，這部法律規範的是中國境內民族事務；然而，其中第六十三條卻已清楚展現其跨境執法企圖：「中華人民共和國境外的組織和個人，針對中華人民共和國實施破壞民族團結進步、製造民族分裂行為的，依法追究法律責任。」
這不只是中國的內部立法，而是一項具有明顯域外適用（extraterritorial application）色彩的法律安排。
日本自民黨眾議員白川司日前投書指出：「這部法律就是要針對中國以外的國家。」這句話點出了問題的核心：中國正試圖將自身政治意志，透過法律形式延伸到世界各地。
法律武器化：當世界任何地方都可能成為「犯罪現場」
依照條文內容，只要中國官方單方面認定某項言論「破壞民族團結」或「製造民族分裂」，即使發言者身處台灣、美國、日本或歐洲，也可能被視為犯罪。
例如：
主張台灣不是中華人民共和國的一部分。
認為台灣文化具有獨立主體性。
研究東突厥斯坦(新疆)、圖伯特(西藏)、香港的人權處境。
聲援遭受迫害的少數民族或宗教群體。
不接受「中華民族共同體」的官方論述。
上述言論，在民主社會屬於思想自由、學術研究與公共討論的範圍，但在中國官方政治語境下，都可能被解釋為「民族分裂」。
真正令人擔憂的，不只是法律本身，而是其高度模糊的定義。
「破壞民族團結」究竟如何認定？
「民族分裂」由誰決定？
當法律概念沒有客觀標準，而完全由政治權力解釋時，法律便不再保障人民，而是成為統治者的工具。這種所謂的「口袋罪」，正是威權體制慣用的治理方式：讓人民永遠不知道紅線在哪裡，因此只能選擇沉默。
製造寒蟬效應，比真正逮捕更多人更有效
中國未必能直接在海外逮捕所有批評者，但它真正的目的，可能並非如此。而是透過缺席審判、發布通緝令、限制入境、要求第三國協助拘捕、建立海外監控網絡，以及對海外人士家屬施加壓力，就足以形成巨大的寒蟬效應。
未來，學者可能因研究新疆而不敢發表論文；出版社可能因顧及中國市場而拒絕出版相關著作；企業可能因商業利益而自我審查；國際會議也可能避免邀請支持台灣民主的人士。
這正是威權政治最有效的控制方式——不是讓所有人坐牢，而是讓所有人開始害怕。
酷刑並非只有刑求，而是整套恐懼治理
談到酷刑，多數人想到的是肉體折磨。然而，依照《禁止酷刑公約》的精神，長期拘禁、精神虐待、威脅家屬、強迫失蹤、剝奪睡眠、羞辱人格，以及利用恐懼迫使人民放棄基本自由，同樣可能構成殘忍、不人道或有辱人格的待遇。
近年來，國際社會已持續關切中國的人權狀況。中國自2019年起迄今已逾五年未依《禁止酷刑公約》提交定期報告。人權團體普遍認為，此舉與香港反送中運動期間大量警察暴力及酷刑指控密切相關。
香港人權組織整理媒體及法院資料指出，2019年至2020年間，約1,200名遭拘留人士中，至少100人因傷勢嚴重無法出庭；超過30名被告公開向法院陳述遭受警察毆打、骨折、頭部重創、暫時失明或失聰，並有人指控遭受性暴力威脅、長時間剝奪睡眠，以及在缺乏律師陪同下被迫作供。
除此之外，東突厥斯坦(新疆)維吾爾族、圖伯特(西藏)人民、香港民主人士、維權律師、法輪功學員、家庭教會基督徒等不同群體，多年來均遭到國際人權組織持續關注與記錄。這些案例共同反映出，當國家權力缺乏有效監督時，酷刑與不人道待遇便容易成為壓制異議、控制社會的手段。
民主不是理所當然，人權更不能選擇性捍衛
今日世界正面臨新的挑戰：威權國家不再只是透過軍事力量輸出影響力，而是藉由法律、經濟、市場與科技，逐步重塑國際秩序。
如果國際社會默許一個國家以自身法律規範全世界人民的思想與言論，那麼受到侵蝕的不只是台灣，而是全球民主社會共同珍視的言論自由、學術自由與人權保障。
民主不是沉默換來的。自由也不是恐懼可以維持的。
基督信仰的人權呼聲
基督信仰相信，每一位人都是照著上帝的形象受造（創世記1:27），人的尊嚴不是政府授予，也不是政權可以剝奪。
先知彌迦宣告：「上主已指示你何為善。就是要行公義、好憐憫，存謙卑的心與你的上帝同行。」（彌迦書6:8）
耶穌也宣告：「真理必使你們得自由。」（約翰福音8:32）
因此，反對酷刑，不只是法律議題，更是信仰良知的實踐；守護人的尊嚴，不只是政治選擇，更是文明社會共同承擔的責任。
在國際聲援酷刑受害者日，我們紀念所有曾因追求自由、真理與信仰而受迫害的人，也呼籲國際社會持續關注跨境人權侵害與威權擴張。願每一個人的尊嚴都受到保障，每一個民族都能免於恐懼，每一個社會都能在公義、自由與和平中前行。